La Commission a proposé une communication sur la gouvernance Schengen en réponse au Conseil européen des 23 et 24 juin 2011, appelant à la mise en place d'un mécanisme «pour faire face à des circonstances exceptionnelles mettant en péril le fonctionnement global de la coopération Schengen, sans porter atteinte au principe de la libre circulation des personnes».
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